纠治“五多”是一项系统工程，要强化“功成不必在我，功成必定有我”的观念，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。注重发挥群众的监督作用，用战斗力评判衡量纠治“五多”的实际效果，系统构建决策、实施和问效的闭合“链路”，坚决纠治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。请关注今日《解放军报》的报道——
“双十条”火了。
去年6月，第81集团军推出《为基层减负增效“双十条”措施》。就在最近一个月，“双十条”电子版借助强军网，被友邻单位争相借鉴参考。
日前，中央明确2019年为“基层减负年”，全军上下积极响应，打好“减负攻坚战”。一些部队在寻找对策过程中，发现了不少矛盾问题。
那天，该集团军组织处处长徐春红接到好几拨友邻单位打来的咨询电话，都是要学习“双十条”的经验做法。在通话中，友邻单位同志诉说了各自的尴尬与无奈。
—某部机关去基层调研，官兵表现得并不积极，甚至对机关能否彻底纠治“五多”信心不足。有人直言：“这样的调研见得多了，目的是为了反对形式主义，调研的形式却落入了形式主义的套路。”
—某部机关制定纠治“五多”为基层减负的措施，在征求意见时，基层官兵并不认可。一位老兵说：“此类措施出台了不少，真正落实的并不多，就像一阵风，口号喊得震天响、‘五多’还是老样子。”
那么，第81集团军推出的“双十条”为什么这么管用，又有什么不同？
这个故事或许能说明一二：某连下士赵光旭原本烦透了各种死记硬背、迎检补本，一度态度坚决提出要退伍，“双十条”措施落地后，官兵可以安心训练、正常休息，他也满心欢喜地参加士官选晋考核，并成功留队。
今天在第81集团军，还有很多“赵光旭”。据统计，去年一年，该集团军士官选晋形势发生较大变化，初、中级士官和上等兵愿意留队人数较上一年提高近10个百分点，其中不乏大学生士兵、专业骨干和训练尖子，为部队转型建设发展保留了大批人才。
战士留队热情高涨，上级工作组数量减少，下发文电数量下降……听闻该集团军的减负成果，许多友邻单位也在反思：各单位措施层出不穷，“五多”却久治不绝，“双十条”为什么能行？本期《军营观察》，请看“双十条”的诞生记。
纠治“五多”，“双十条”为什么能行
■马巾普 赵丹锋 解放军报记者 周 远
第81集团军某旅官兵训练间隙较把劲。周鹏搏摄
纠治“五多”措施年年有，能用管用的却不多
去年5月，面对集团军纠治“五多”调研小组的一次次提问，某旅侦察营文书牛煜杰提不起一点兴趣。
当兵11年，他经历过太多次这样的调研。
一开始，他也是满腔热情，认真梳理自己遇到的“五多”烦恼，拉单列项记在笔记本上，一五一十地向各级调研组汇报，生怕有“漏网之鱼”。
调研组无一例外地听取他的“吐槽”，做好记录，还时不时打断他的讲话，仔细询问情况。
很多调研组成员眉头紧锁、忧思的表情，以及最后慷慨激昂做出的承诺，都给他留下了深刻印象，也让他对纠治“五多”抱有十足的信心。
然而期望越大，失望也越大。每次调研后，要么石沉大海、久久没有回音，要么好不容易盼来一个措施，也不怎么顶用。在反复经历过几次这种“调研－定措－调研”的折腾后，牛煜杰发现，自己身边的“五多”问题并没有得到有效解决，有些反而愈演愈烈。
因此，当这次集团军调研组再次以“纠治‘五多’”的名义来到基层的时候，牛煜杰压根就“没往心里去”，并以一名“座谈专业户”的身份，私下里向战友们“预言”后续的一系列“步骤”——谈话了解情况、写调研报告、反馈情况，接着没了下文……
“过阵子，机关还会印发纠治‘五多’的措施，要求部队不落一人组织传达学习、逐级对照检查，每个人要记在本子上、印在脑子里，下一步机关肯定要来检查提问。”牛煜杰进一步预言：最终这个措施肯定管不住“五多”，措施本身还会成为基层的负担。
当一切回归平静时，下一拨调研即将来临……这一逻辑关系闭合的“链路”，也成为各级反对形式主义和“五多”的通常做法。
同样提不起兴趣的，还有某合成营上士陈早强。作为营新闻骨干，他养成了看报纸的习惯。在梳理新闻中他发现，十几年来关于纠治“五多”问题的经验做法时常见诸报端，有的报道甚至来自同一个单位。
见报，就说明措施一直在定、经验一直在推，但“五多”问题还一直存在。
“尽管各单位纷纷‘下大力’‘出重拳’‘用实招’，出台各种‘刚性措施’，但纸总归包不住‘五多’这团火。旧‘五多’还未纠治，新‘五多’穿着各种‘马甲’又登场。”陈早强形象地打了个比方，作为座谈的结束语。
战士一番话，让调研组组长徐春红陷入沉思。
作为牵头抓基层的处长，自己之前的确没少围绕“五多”搞调研，尽管当前出现很多新情况、新问题，但是每次调研发现的问题从本质上讲都差不多，纠治“五多”的措施年年有，管用的其实并不多。
